池州市民政局 · 好享福项目立项与采购论证
SWISS · 2026.08.17 · 01 / 13
BUDGET & IMPLEMENTATION ROADMAP

池州市民政局“好享福”项目
500万 · 300万 · 200万 三档报价预算

基于“银发平台四端 + 六大场景智能体 + 银发智脑”统一底座,涵盖三年持续运营与安全合规保障。
面向对象:池州市民政局领导及项目评审专家 · 人民币含税价(万元)
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02 / 13
EXECUTIVE SUMMARY
CORE LOGIC

同一平台架构,
非等比例缩放

健康与服务是共同核心底线,三档均严格保留安全医疗问答与家政订单履约关键闭环。
池州市民政局“好享福”方案
三年全周期运营
THREE TIERS POSITIONING
03 SCENARIOS
500W

方案 A · 市级规模化运营版

六大场景全面深化,强化银发智脑与跨部门数据协同;三年运营 210 万,配 3 名专职专人。

300W

方案 B · 市级首期可运营版

健康服务完整建设,其他场景标准可用;三年运营 135 万,配 2 名专人支持,逐年扩面。

200W

方案 C · 重点区域聚焦试点版

健康服务关键闭环不减配,通过限定区域、租户与并发控本;三年运营 85 万,配 1 名专人。

注:大模型 Token 费用由民政部门按量另付,不列入承建商固定收入
03 / 13 · 三档预算总览
BUDGET MATRIX
OVERVIEW · 03

三档预算与服务配置横向对照

PLAN A · 规模化运营
500 万元
  • 核心平台与 AI:185 万元 (37.0%)
  • 数据安全与基建:73 万元 (14.6%)
  • 实施交付持续服务:222 万元 (44.4%)
  • 三年运营运维:210 万元 (60/70/80)
  • 团队配置:3 名专职专人 + 技术/AI 共享
  • 目标:全市规模化运营、跨部门协同
Token 建议上限 42 万 (另付)
PLAN B · 首期可运营
300 万元
  • 核心平台与 AI:108 万元 (36.0%)
  • 数据安全与基建:37 万元 (12.3%)
  • 实施交付持续服务:143 万元 (47.7%)
  • 三年运营运维:135 万元 (40/45/50)
  • 团队配置:2 名专人支持 + 后台共享
  • 目标:市级首期运营、逐年稳健扩面
Token 建议上限 21 万 (另付)
PLAN C · 聚焦试点版
200 万元
  • 核心平台与 AI:72 万元 (36.0%)
  • 数据安全与基建:26 万元 (13.0%)
  • 实施交付持续服务:91 万元 (45.5%)
  • 三年运营运维:85 万元 (25/28/32)
  • 团队配置:1 名综合专人 + 后台共享
  • 目标:重点区域试点、快速验证模式
Token 建议上限 12 万 (另付)
04 / 13 · 预算结构横向对比
BUDGET MATRIX
BUDGET MATRIX · 04

三档预算结构横向对比:三年持续运营投入占比 42%~47%

费用大类与关键指标 方案 A (500万元) 方案 B (300万元) ⭐ 方案 C (200万元)
合同预算总价 500 万元 300 万元 200 万元
一、核心平台与 AI 能力建设 185 万元 (37.0%) 108 万元 (36.0%) 72 万元 (36.0%)
二、数据安全与基础设施 73 万元 (14.6%) 37 万元 (12.3%) 26 万元 (13.0%)
三、实施交付与持续服务 222 万元 (44.4%) 143 万元 (47.7%) 91 万元 (45.5%)
└ 其中:三年持续运营运维费 210 万元 (60/70/80) 135 万元 (40/45/50) 85 万元 (25/28/32)
四、项目风险预备 (业主控制) 20 万元 (4.0%) 12 万元 (4.0%) 11 万元 (5.5%)
专职驻场运营团队配置 3 名专人 + 专家共享 2 名专人 + 技术共享 1 名综合专人 + 后台支持
大模型 Token 建议控制上限 42 万元 (民政另付) 21 万元 (民政另付) 12 万元 (民政另付)
预算结构占比动态分布图 (CORE / INFRA / OPS / RISK)
核心平台与AI (36~37%)
安全基建与云 (12~14%)
三年运营运维 (44~47%)
风险预备费 (4~5%)
来源依据:福州市民政局运营单列采购模式 · 大模型 Token 费用由民政部门按量另付
💡 运营是生命线 (占比44%~47%)

传统信息化“重建设、轻运营”极易导致系统沦为静态摆设。本方案将三年运营单列为主干费用,按年梯次投入,配置 3人/2人/1人 专职驻场团队,持续负责机构入驻、服务推广与模型调优。

三年梯次投入 · 专人专岗
🛡️ 风险预备费由业主严控

风险预备费不作为承建商固定收入;仅用于经审批的跨部门数据协调、等保升级或模型变更,按需据实结算,未发生不予支付。

审批把关 · 按需据实结算
05 / 13 · 产品系统架构
ARCHITECTURE
SYSTEM STACK · 05

产品系统整体架构:“四端 + 六智能体 + 银发智脑”

TOP LAYER · 顶层中枢

银发智脑 · PC 运营智能体

跨场景全量指标
用户/机构/服务全维汇总
领导大屏驾驶舱
六大场景态势感知
ChatBI 自然语言问数
异常预警与供需诊断
运营报告与督办闭环
智能建议一键转任务
MIDDLE LAYER · 核心业务

模块化 AI 智能体 (六大场景)

社交智能体
兴趣画像/适老互动
文娱智能体
课程匹配/直播问答
健康智能体 ⭐
医疗垂类/风险拦截
旅居智能体
康养线路/机构对比
购物智能体
语音导购/适老选品
服务智能体 ⭐
家政SaaS/全流程履约
BASE LAYER · 底座支撑

银发平台基础四端底座

用户端 (适老门户)
统一身份/多场景入口
服务人员端
工单接单/履约凭证上报
机构端
机构门店/资源经营分析
智咖运营端
多租户管理/全局配置
06 / 13 · 能力边界与红线
CAPABILITY & BOUNDARY
POLICY & BOUNDARY · 05

三档功能差异与不可减配红线

NON-NEGOTIABLE CORE · 核心红线

健康与服务:三档关键闭环绝不减配

  • 1. 健康场景安全红线:接入医疗垂类模型与知识库,确保健康科普专业度;高风险必须触发就医提示与人工转接。
  • 2. 服务场景履约红线:完整包含家政 SaaS 服务目录、人员排班、工单派单、履约凭证留痕及售后跟踪。
  • 3. 四端底座统一认证:三档均保留标准四端,确保未来无感平滑扩面,坚决防止推倒重来。
三档方案均须完整交付上述业务与安全闭环
COST CONTROL MECHANISM · 控本机制

低档位通过梯次收敛范围控制预算

  • • 社交/文娱/旅居/购物:500万做全面运营,300万做标准可用,200万采用轻量查询与推荐。
  • • 接口与集成控制:500万档 6-8 个标准接口;300万档 ≤3 个;200万档 ≤2 个(以民政为主)。
  • • 试点租户与并发规模:200万档限定试点区域与服务品类,按试点承载量配置精简云资源。
“不减配”指闭环完整性,不代表三档系统规模完全相同
07 / 13 · 方案 A 深度拆解
PLAN A (500W)
SCALE-UP EDITION · 06

500 万元方案:市级规模化运营版

CATEGORY A (37%)
185

核心平台与 AI

• 四端基础开发:60万
• 六大 AI 智能体:90万
• 银发智脑运营中心:35万

六大场景全面深化
CATEGORY B (14.6%)
73

数据安全与基建

• 数据工程与集成:35万(6-8接口)
• 安全合规与等保:20万
• 三年云服务器资源:18万

高可用与多部门协同
CATEGORY C (44.4%)
222

实施交付持续服务

• 部署与培训:12万
三年运营运维:210万
(60万 / 70万 / 80万,3名专人)

3 人专职驻场运营
CATEGORY D (4.0%)
20

项目风险预备

• 跨部门协调与合规升级
• 业主控制,据实审批使用
• 未使用部分不予支付

财政资金严格受控
08 / 13 · 方案 B 深度拆解
PLAN B (300W)
OPERATIONAL EDITION · 07

300 万元方案:市级首期可运营版

CATEGORY A (36%)
108

核心平台与 AI

• 四端基础开发:38万
• 六大 AI 智能体:52万
• 银发智脑运营中心:18万

健康+服务重点建设
CATEGORY B (12.3%)
37

数据安全与基建

• 数据工程与集成:15万(≤3接口)
• 安全合规与等保:12万
• 三年云服务器资源:10万

标准生产级配置
CATEGORY C (47.7%)
143

实施交付持续服务

• 部署与培训:8万
三年运营运维:135万
(40万 / 45万 / 50万,2名专人)

2 人专职持续运营
CATEGORY D (4.0%)
12

项目风险预备

• 多部门接口联调与模型变化
• 业主控制,按需审批使用
• 弹性应对不可预见事项

财政资金严格受控
09 / 13 · 方案 C 深度拆解
PLAN C (200W)
PILOT EDITION · 08

200 万元方案:重点区域聚焦试点版

CATEGORY A (36%)
72

核心平台与 AI

• 四端基础开发:26万
• 六大 AI 智能体:34万
• 银发智脑运营中心:12万

四端精简,核心闭环保留
CATEGORY B (13.0%)
26

数据安全与基建

• 数据工程与集成:10万(≤2接口)
• 安全合规与等保:8万
• 三年云服务器资源:8万

满足试点的基础生产配置
CATEGORY C (45.5%)
91

实施交付持续服务

• 部署与培训:6万
三年运营运维:85万
(25万 / 28万 / 32万,1名专人)

1 人专人 + 后台技术共享
CATEGORY D (5.5%)
11

项目风险预备

• 试点数据对接与模型升级风险
• 业主控制,按需审批使用
• 降低初期试错成本

财政资金严格受控
10 / 13 · 模型 Token 费用测算
TOKEN SPEC & CONTROL
AI COST TRANSPARENCY · 09

大模型 Token 费用科学测算与管控机制

CALCULATION MODEL · 测算基础

单次有效 AI 交互平均 5,000 Token

系统提示 + 隐私医疗边界规则600 Token
用户问题 + 多轮对话上下文1,200 Token
RAG 政策/医疗知识 + 业务工具调用2,200 Token
输入 Token 小计4,000 Token
输出 Token 小计 (含思考与结构化卡片)1,000 Token
测算基准:每 AI 活跃用户日均 1.1 次交互
THREE-YEAR CAP · 三年控制上限
方案 A (500W)
42 万元
340 万次交互
方案 B (300W)
21 万元
170 万次交互
方案 C (200W)
12 万元
50 万次交互

六大 Token 风控机制:

1. 民政部门使用自有官方云/模型账号按量结算,供应商零加价;
2. 简单高频问题路由轻量模型,复杂/医疗问题精准路由垂类模型;
3. 设置分部门/场景/租户的日调用熔断阀值,开启 Prompt 缓存。

控制上限包含医疗模型溢价、思考 Token 及价格变动弹性预留
11 / 13 · 核心竞争力
CORE ADVANTAGES
DIFFERENTIATION · 10

好享福项目的六大核心竞争力与独特壁垒

01 体验革新

六大场景全智能体形态

不只提供页面入口,更精准理解老人意图、检索知识、调用工具,实现全流程代办闭环。

02 架构集约

统一四端底座防重复

用户、服务人员、机构、运营人员统一账号权限与底座,后续新增场景无需推倒重来。

03 决策赋能

银发智脑数据变行动

全量汇聚跨场景数据,主动感知供需缺口与异常,自动生成运营报告并一键转为督办任务。

04 专业安全

医疗垂类模型保专业

通用模型负责交互,医疗健康垂类模型与权威知识库保障专业度,严守医疗安全红线。

05 责任明晰

家政 SaaS 明确履约责任

服务智能体负责理解推荐,家政 SaaS 负责排班、派单、凭证留痕与售后,权责清晰不悬空。

06 长效繁荣

三年专人持续运营保障

全周期配置驻场专职运营团队,持续进行活动推广、机构拓展与模型优化,避免平台建完荒废。

12 / 13 · 采购口径与案例
PROCUREMENT & BENCHMARK
ASSURANCE · 11

采购合规口径、关键验收与全国案例支撑

7 ACCEPTANCE CRITERIA · 关键验收

严格立项与履约验收标准

  • 1. 用户、服务人员、机构、智咖运营四端分别验收
  • 2. 六大场景均具备大模型驱动的问答与代办能力
  • 3. 服务场景完成家政派单、履约凭证与售后闭环
  • 4. 健康场景具备垂类知识、医疗边界与人工转接
  • 5. 银发智脑形成跨场景态势指标与督办闭环
  • 6. 多机构与家政租户完成越权数据隔离测试
  • 7. 三年专人驻场支持与推广 KPI 纳入考核
知识产权、数据与源码全部归属民政部门
PUBLIC CASES · 全国案例佐证

同类政府采购模式与定价依据

福州市民政局 (三年运营分离):原平台建设外单列3年运营运维,设专门团队,支撑本方案将运营单列。
北京市民政局 (606.57万升级):统筹中心升级、数据衔接与安全测评,佐证大型平台需统筹基建。
上海奉贤区 (229.3万平台) & 新疆 (243万平台):统一入口、系统整合与等保三级,支撑200/300万档合理性。
注:案例用于论证“平台+运营+基建”分项计价逻辑
13 / 13
CLOSING ROADMAP
DECISION & NEXT STEPS

好享福 · 智养老
让数智赋能银发美好生活

建议结合池州市“十四五”养老规划与首期财政资金盘子,科学选定档位启动立项采购。
池州市民政局 · 好享福项目组
2026.08.17
ACTION PLAN
03 STEPS
01

选定预算档位与建设范围

建议优先选择 300 万首期可运营版或 500 万规模化运营版,兼顾建设完整度与扩面弹性。

02

锁定三年专人运营与服务保障

将专职运营团队驻场要求、用户促活指标及模型优化纳入招标文件,确保长效运营。

03

启动跨部门数据协调与安全定级

梳理民政、卫健、医保数据清单,确认接口授权与等保合规要求,平稳推进上线。

→ 完 · END OF PRESENTATION